Hội đồng tư vấn chuyên môn xây dựng Đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế Thủ đô

1. Căn cứ chính trị, pháp lý và định hướng của Thành phố

Đề án được xây dựng để cụ thể hóa chủ trương phát triển nguồn nhân lực y tế, nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, củng cố y tế cơ sở và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời bảo đảm sự thống nhất với các chương trình, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các căn cứ chủ yếu gồm:

• Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
• Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 09/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân; Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 12/01/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội;
• Luật Thủ đô số 02/2026/QH16 ngày 23/4/2026; Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15; Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan;
• Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh;
• Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 23/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
• Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 27/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới cơ sở y tế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
• Quyết định số 5369/QĐ-UBND ngày 14/10/2024 của UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030;
• Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 25/4/2025 của UBND thành phố Hà Nội thực hiện Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030;
• Quyết định số 3138/QĐ-UBND ngày 22/6/2026 của UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Đề án định vị, kết nối và ứng dụng công nghệ internet vạn vật trong điều phối phương tiện vận chuyển cấp cứu; xây dựng trung tâm điều hành cấp cứu thông minh trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2026-2030;
• Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 25/5/2026 của UBND thành phố Hà Nội về việc thành lập Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Y tế Hà Nội thuộc Sở Y tế Hà Nội;
• Thông tư số 32/2023/TT-BYT của Bộ Y tế quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh; trong đó có nội dung cập nhật kiến thức y khoa liên tục;
• Các quy định hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; quản lý ngân sách, tài sản công, đấu thầu và giá dịch vụ sự nghiệp công.

2. Yêu cầu của các đề án, kế hoạch đã được phê duyệt

Kế hoạch số 116/KH-UBND xác định phát triển nguồn nhân lực là một nội dung trọng tâm của Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của Thành phố; giao Sở Y tế chủ trì xây dựng Đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế và tổ chức đầu mối đào tạo, chuyển giao công nghệ. Kế hoạch đồng thời yêu cầu phát triển hệ thống khám bệnh, chữa bệnh theo ba cấp chuyên môn, củng cố Trạm Y tế, phát triển bệnh viện đảm nhận chức năng vùng, bệnh viện chuyên khoa và tăng cường chuyển giao kỹ thuật.

Quyết định số 3138/QĐ-UBND đã phê duyệt một chương trình chuyên ngành có quy mô lớn về cấp cứu ngoại viện. Trong chương trình này, đào tạo nhân lực là mục tiêu độc lập, gồm 473 người giai đoạn 2026-2027 và 279 người giai đoạn 2028-2030. Đây là dữ liệu đầu vào bắt buộc của Đề án này; kết quả đào tạo được tổng hợp trong hệ thống chỉ tiêu chung nhưng kinh phí phải thực hiện theo đúng nguồn của Đề án cấp cứu ngoại viện, không tính trùng.

Hồ sơ trình UBND Thành phố về hệ thống khám bệnh, chữa bệnh từ xa và dự thảo Đề án phát triển nhân lực y tế cho Trạm Y tế cấp xã do Bộ Y tế xây dựng cung cấp thêm thông tin về nhu cầu đào tạo, phương thức tổ chức và nhóm năng lực cần ưu tiên. Do các tài liệu này chưa phải quyết định phê duyệt trong bộ hồ sơ được sử dụng, số liệu chỉ được dùng với tư cách tham khảo, có ghi rõ trạng thái tại Phụ lục 7.

3. Thực trạng và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực y tế Thủ đô

3.1. Quy mô mạng lưới và yêu cầu tổ chức nhân lực

Hệ thống y tế thuộc phạm vi quản lý của Thành phố có 42 bệnh viện công lập và 126 Trạm Y tế xã, phường theo các hồ sơ chuyên ngành được sử dụng để xây dựng Đề án. Trên địa bàn còn có bệnh viện tuyến trung ương, bệnh viện thuộc bộ, ngành, cơ sở y tế ngoài công lập, trường đại học, học viện, trường cao đẳng và các đơn vị nghiên cứu. Đây là nguồn lực thuận lợi để hình thành mạng lưới đào tạo, cơ sở thực hành, giảng viên và đơn vị chuyển giao kỹ thuật dùng chung cho ngành Y tế Hà Nội.

Việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp làm thay đổi phạm vi nhiệm vụ, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của Trạm Y tế. Nhân lực y tế cơ sở phải đồng thời thực hiện chăm sóc sức khỏe ban đầu, phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh ban đầu, quản lý bệnh không lây nhiễm, dân số, trẻ em, bảo trợ xã hội, an toàn thực phẩm, y tế trường học, cấp cứu ban đầu, chuyển tuyến và quản lý dữ liệu. Nhu cầu đào tạo vì vậy phải được xác định theo VTVL và nhiệm vụ thực tế của từng Trạm Y tế, không tổ chức bình quân theo số người.

3.2. Dữ liệu nhân lực y tế cơ sở từ hồ sơ chuyên ngành của Thành phố

Theo hồ sơ trình UBND Thành phố về hệ thống khám bệnh, chữa bệnh từ xa, 126 xã, phường có 7.992 nhân lực y tế; trong đó có 1.130 bác sĩ, 1.546 y sĩ, 837 dược sĩ và 2.834 điều dưỡng, kỹ thuật y, hộ sinh. Đây là số liệu trong hồ sơ trình phê duyệt, được sử dụng để nhận diện sơ bộ quy mô đối tượng; Sở Y tế có trách nhiệm đối soát với cơ sở dữ liệu nhân sự tại thời điểm ban hành và triển khai Đề án.

Đề án cấp cứu ngoại viện được phê duyệt cho thấy nhu cầu đào tạo theo đội và theo quy trình vận hành rất cụ thể: giai đoạn 2026-2027 có 473 người gồm 152 y sĩ, bác sĩ; 205 điều dưỡng và 116 lái xe; giai đoạn 2028-2030 có 279 người gồm 93 y sĩ, bác sĩ; 93 điều dưỡng và 93 lái xe. Nội dung đào tạo phải kết hợp chuyên môn cấp cứu, phối hợp kíp, sử dụng phương tiện, hệ thống điều phối và thực hành tại hiện trường.

3.3. Dữ liệu tham chiếu toàn quốc về Trạm Y tế

Dự thảo Đề án phát triển nhân lực y tế cho Trạm Y tế cấp xã của Bộ Y tế tổng hợp dữ liệu 2.591 Trạm Y tế thuộc 28 tỉnh, thành phố với 67.838 nhân viên y tế; đồng thời khảo sát nhu cầu đào tạo tại 2.615 Trạm Y tế thuộc 29 tỉnh, thành phố. Kết quả cho thấy nhu cầu cao ở các nội dung: mua sắm và đấu thầu vật tư, thiết bị; ứng dụng công nghệ thông tin; quản lý hồ sơ sức khỏe; giám sát dịch tễ; thanh toán BHYT; chăm sóc sức khỏe ban đầu theo nguyên lý y học gia đình; quản lý y tế và công tác xã hội.

Nguyên tắc sử dụng: Số liệu khảo sát của Bộ Y tế là số liệu tham chiếu toàn quốc, không thay thế số liệu của Hà Nội và không dùng để tính trực tiếp quy mô ngân sách. Đề án chỉ kế thừa các nhóm nhu cầu và phương thức tổ chức phù hợp.

3.4. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng và chuyển giao kỹ thuật

• Hoạt động đào tạo còn phân tán theo từng đơn vị, chưa có cơ sở dữ liệu thống nhất về nhu cầu, lịch sử học tập, giảng viên, cơ sở thực hành, phòng kỹ năng và khả năng tiếp nhận học viên.
• Một số chương trình chưa gắn chặt với VTVL, khối lượng công việc, danh mục kỹ thuật và kết quả cần đạt; việc đánh giá sau đào tạo chưa được thực hiện thường xuyên.
• Nguồn lực đào tạo thực hành và mô phỏng hiện có tại các bệnh viện, trường đại học chưa được khảo sát, phân loại và điều phối dùng chung; nguy cơ đầu tư trùng lặp hoặc khai thác thiết bị không đủ công suất còn hiện hữu.
• Đào tạo chuyên sâu, đào tạo sau đại học và tiếp nhận kỹ thuật mới chưa luôn gắn với kế hoạch sử dụng cán bộ, bố trí người thay thế, nghĩa vụ đào tạo lại và duy trì kỹ thuật tại đơn vị.
• Nhân lực quản lý, tài chính, mua sắm, quản lý chất lượng, an toàn người bệnh, dữ liệu và an toàn thông tin chưa được chuẩn hóa đồng đều giữa các đơn vị.

4. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

• Cơ cấu và phân bố nhân lực chưa đồng đều giữa các tuyến, địa bàn và chuyên ngành; còn thiếu nhân lực ở một số vị trí khó tuyển, y tế cơ sở, cấp cứu ngoại viện, dự phòng và chuyên khoa sâu.
• Kế hoạch đào tạo của một số đơn vị chủ yếu dựa trên đăng ký khóa học, chưa dựa đầy đủ trên đánh giá năng lực và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
• Chưa có cơ chế điều phối thống nhất giữa nhu cầu đào tạo, khả năng của cơ sở đào tạo và kế hoạch chuyển giao kỹ thuật; dữ liệu đào tạo chưa kết nối thành hồ sơ theo dõi liên tục của từng người.
• Kinh phí đào tạo được bố trí từ nhiều nguồn nhưng chưa có mã nhiệm vụ và cơ chế đối soát thống nhất; nguy cơ trùng nội dung giữa các chương trình, đề án chuyên ngành cần được kiểm soát.
• Công tác theo dõi hiệu quả còn tập trung vào số lớp và số lượt tham gia; chưa gắn đầy đủ với thay đổi thực hành, chất lượng dịch vụ, giảm chuyển tuyến và an toàn người bệnh.

Nguyên nhân chủ yếu là chưa hoàn thành cơ sở dữ liệu nhân lực theo VTVL và năng lực; chưa có đầu mối chuyên trách đủ điều kiện điều phối đào tạo, mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật toàn ngành; quy trình đặt hàng đào tạo, kiểm tra đầu ra và đánh giá sau đào tạo chưa thống nhất; nguồn lực giảng viên và cơ sở thực hành chưa được tổ chức thành mạng lưới.

5. Sự cần thiết ban hành Đề án

Việc ban hành Đề án là cần thiết để chuyển từ tổ chức các khóa học riêng lẻ sang quản lý phát triển nhân lực theo VTVL, nhiệm vụ và kết quả. Đề án tạo cơ sở thống nhất để Sở Y tế xác định nhu cầu, giao nhiệm vụ, bố trí nguồn lực, theo dõi chất lượng và kiểm tra việc sử dụng cán bộ sau đào tạo; đồng thời quy định rõ vai trò của Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Y tế Hà Nội trong tổ chức thực hiện.

Đề án cũng là khung tích hợp các nhiệm vụ đào tạo trong những chương trình chuyên ngành đã được phê duyệt. Hợp phần đào tạo mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật được đưa trực tiếp vào Đề án này, không xây dựng thành một chương trình đào tạo độc lập tách khỏi kế hoạch phát triển nhân lực. Việc tích hợp giúp thống nhất mục tiêu, chỉ tiêu, kinh phí và trách nhiệm, đồng thời tránh đầu tư trùng lặp.

1. Quan điểm

1. Phát triển nguồn nhân lực y tế là nhiệm vụ thường xuyên, gắn với quy hoạch mạng lưới, VTVL, mô hình bệnh tật, danh mục kỹ thuật và yêu cầu phục vụ người dân.
2. Đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu thực hiện nhiệm vụ; nội dung, đối tượng, thời lượng và phương thức được xác định theo khoảng cần bổ sung về năng lực, không tổ chức bình quân hoặc chạy theo số lượt.
3. Kết hợp đào tạo với sử dụng, đánh giá, bố trí công việc, chuyển giao kỹ thuật và chính sách thu hút, đãi ngộ; người được hỗ trợ đào tạo có trách nhiệm phục vụ, đào tạo lại và thực hiện cam kết theo quy định.
4. Ưu tiên y tế cơ sở, cấp cứu ngoại viện, dự phòng, chuyên ngành khó tuyển, chuyên khoa sâu và đội ngũ lãnh đạo, quản lý; bảo đảm cơ hội học tập phù hợp cho nhân lực tại địa bàn xa trung tâm.
5. Kết hợp trực tiếp, trực tuyến, tại chỗ, mô phỏng và thực hành có giám sát; bảo đảm hoạt động chuyên môn của đơn vị không bị gián đoạn khi cử người tham gia đào tạo.
6. Sở Y tế chủ trì quản lý, định hướng, phê duyệt kế hoạch và kiểm tra; Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Y tế Hà Nội là đầu mối tổ chức, điều phối kỹ thuật, quản lý dữ liệu đào tạo và kết nối các cơ sở tham gia.
7. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm; sử dụng lại hạ tầng đã đầu tư, không tính trùng kinh phí giữa các chương trình, đề án, dự án; thanh toán gắn với sản phẩm và kết quả được nghiệm thu.

2. Đối tượng, phạm vi và thời gian thực hiện

2.1. Đối tượng

• Công chức, viên chức và người lao động thuộc Sở Y tế và các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của ngành Y tế Hà Nội;
• Nhân lực tại bệnh viện, trung tâm chuyên khoa, Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội, Trạm Y tế xã, phường; nhân viên y tế thôn, tổ dân phố và lực lượng tham gia chăm sóc sức khỏe cộng đồng theo quy định;
• Cán bộ lãnh đạo, quản lý, người trong quy hoạch; giảng viên, người hướng dẫn thực hành; nhân lực chuyên môn, quản trị, tài chính, dược, thiết bị, dữ liệu và an toàn thông tin;
• Các cơ sở đào tạo, bệnh viện, viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp và chuyên gia tham gia đào tạo, thực hành, nghiên cứu và chuyển giao kỹ thuật.

2.2. Phạm vi

Đề án triển khai trong phạm vi ngành Y tế Hà Nội và các cơ quan, đơn vị phối hợp trên địa bàn Thành phố; ưu tiên đơn vị trực thuộc Sở Y tế, 126 Trạm Y tế xã, phường và các chương trình chuyên ngành do UBND Thành phố, Sở Y tế giao.

2.3. Thời gian

Thực hiện từ năm 2026 đến hết năm 2030. Năm 2026 là năm xác lập số liệu nền, hoàn thiện chương trình, tổ chức thí điểm và ban hành quy trình quản lý; giai đoạn 2027-2028 triển khai đồng bộ; giai đoạn 2029-2030 mở rộng, đánh giá và hoàn thiện mô hình.

3. Mục tiêu chung

Xây dựng đội ngũ nhân lực y tế Thủ đô có cơ cấu phù hợp, đủ năng lực chuyên môn, quản lý và ứng dụng công nghệ để thực hiện nhiệm vụ theo VTVL; đáp ứng mô hình chính quyền địa phương hai cấp, yêu cầu nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, phòng chống dịch bệnh, cấp cứu ngoại viện, chuyển đổi số và hội nhập; bảo đảm người dân được tiếp cận dịch vụ y tế an toàn, liên tục, công bằng và có chất lượng.

4. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

• Hoàn thành cơ sở dữ liệu nhân lực, lịch sử đào tạo và nhu cầu phát triển năng lực của các đơn vị thuộc phạm vi Đề án; thực hiện rà soát, cập nhật hằng năm.
• Chuẩn hóa năng lực của lãnh đạo, quản lý; nhân lực Trạm Y tế; nhân lực bệnh viện, trung tâm chuyên khoa; lực lượng cấp cứu ngoại viện và các vị trí hỗ trợ thiết yếu.
• Tổ chức các chương trình cập nhật kiến thức y khoa liên tục, đào tạo sau đại học, đào tạo chuyên sâu, đào tạo giảng viên và bồi dưỡng quản lý theo nhu cầu sử dụng nhân lực.
• Hình thành mạng lưới đào tạo thực hành, mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật của ngành, gồm đầu mối dùng chung, các cơ sở vệ tinh và các bộ thiết bị đào tạo lưu động.
• Tổ chức quản lý học tập, học liệu, kiểm tra, cấp chứng nhận và hồ sơ đào tạo trên hệ thống dùng chung; bảo đảm an toàn thông tin và khả năng kết nối theo quy định.
• Thiết lập cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ, phối hợp chuyên môn và huy động nguồn lực; kiểm soát không trùng kinh phí giữa Đề án này với các chương trình, đề án, dự án chuyên ngành.
• Đánh giá kết quả trước, trong và sau đào tạo; theo dõi việc áp dụng tại nơi làm việc, duy trì kỹ thuật, cải thiện chất lượng và an toàn người bệnh.
• Tăng cường hợp tác với trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp và đối tác quốc tế; mỗi hoạt động hợp tác phải có sản phẩm, trách nhiệm chuyển giao và kết quả áp dụng cụ thể.

5. Một số chỉ tiêu chủ yếu

Lưu ý: Các chỉ tiêu 60.000 lượt, 1.200 người, 300 gói và tổng khái toán là chỉ tiêu kế hoạch của Đề án, không phải số liệu kết quả đã thực hiện. Số liệu nền của các chỉ tiêu kết quả được xác lập trong năm 2026; khi giao kế hoạch hằng năm, Sở Y tế rà soát khả năng cân đối ngân sách, điều kiện tổ chức và phần nhiệm vụ đã có nguồn kinh phí riêng.

1. Rà soát, dự báo nhu cầu và xây dựng cơ sở dữ liệu nhân lực

• Rà soát nhân lực theo đơn vị, VTVL, chức danh nghề nghiệp, trình độ, chuyên khoa, giấy phép hành nghề, độ tuổi, thâm niên, hình thức hợp đồng và dự kiến biến động đến năm 2030.
• Đối chiếu nhân lực với khối lượng công việc, mô hình bệnh tật, danh mục kỹ thuật, quy mô giường bệnh, dân số phục vụ và nhiệm vụ chuyên ngành để xác định nhu cầu đào tạo, tuyển dụng, điều động và thu hút.
• Thiết lập hồ sơ đào tạo của từng người, ghi nhận chương trình đã học, kết quả đánh giá, chứng chỉ, nghĩa vụ phục vụ, hoạt động đào tạo lại và bằng chứng áp dụng tại nơi làm việc.
• Hằng năm, đơn vị xây dựng kế hoạch phát triển năng lực; Trung tâm tổng hợp, chuẩn hóa và đề xuất Sở Y tế phê duyệt danh mục ưu tiên.

2. Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực y tế cơ sở

Đào tạo cho Trạm Y tế được tổ chức theo đội và theo nhóm VTVL, gắn với nhiệm vụ của từng địa bàn. Nội dung ưu tiên kế thừa nhu cầu tại dự thảo của Bộ Y tế nhưng được điều chỉnh theo điều kiện Hà Nội.

• Nghiệp vụ quản lý Trạm Y tế, quản lý nhân lực, tài chính, tài sản, mua sắm, đấu thầu, thanh toán BHYT, lập kế hoạch, thống kê và báo cáo;
• Chăm sóc sức khỏe ban đầu theo nguyên lý y học gia đình; quản lý bệnh không lây nhiễm, người cao tuổi, sức khỏe tâm thần, sức khỏe sinh sản, bà mẹ, trẻ em và dinh dưỡng;
• Giám sát dịch tễ, phòng chống dịch, tiêm chủng, an toàn thực phẩm, y tế trường học, sức khỏe môi trường, truyền thông giáo dục sức khỏe;
• Cấp cứu ban đầu, sơ cấp cứu, phân loại, chuyển tuyến, phối hợp với Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội và bệnh viện hỗ trợ;
• Quản lý thuốc, thiết bị, kiểm soát nhiễm khuẩn, an toàn người bệnh, hồ sơ sức khỏe điện tử và sử dụng các hệ thống thông tin theo quy định;
• Dân số, công tác xã hội, bảo trợ xã hội, làm việc liên ngành và huy động cộng đồng.

Mỗi Trạm Y tế xây dựng kế hoạch năng lực hằng năm; lựa chọn nhóm nòng cốt theo chức năng, bố trí học luân phiên để không gián đoạn hoạt động. Hình thức gồm bồi dưỡng tại chỗ, theo cụm xã, phường, trực tuyến, thực hành tại bệnh viện, mô phỏng và hỗ trợ chuyên môn từ xa sau đào tạo.

3. Đào tạo nhân lực bệnh viện và các trung tâm chuyên khoa

• Bệnh viện xác định chuyên ngành ưu tiên, kỹ thuật dự kiến phát triển, đội ngũ chuyên gia, người kế cận và vị trí khó tuyển; xây dựng kế hoạch đào tạo gắn với đề án VTVL và kế hoạch phát triển chuyên môn.
• Ưu tiên hồi sức cấp cứu, tim mạch, đột quỵ, ung bướu, ngoại khoa, sản - nhi - sơ sinh, lão khoa, phục hồi chức năng, sức khỏe tâm thần, chẩn đoán hình ảnh, xét nghiệm, giải phẫu bệnh, dược lâm sàng, kiểm soát nhiễm khuẩn, điều dưỡng nâng cao và quản lý chất lượng.
• Các trung tâm chuyên khoa xây dựng chương trình theo lĩnh vực: cấp cứu ngoại viện; giám sát, dự phòng và phòng chống dịch; pháp y; kiểm nghiệm; giám định y khoa và các nhiệm vụ chuyên ngành khác.
• Kết quả đào tạo chuyên sâu phải gắn với kỹ thuật, quy trình, chỉ số chất lượng hoặc năng lực hỗ trợ tuyến dưới; người học có trách nhiệm đào tạo lại và tham gia mạng lưới giảng viên của ngành.

4. Đào tạo lãnh đạo, quản lý và nhân lực hỗ trợ

Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo từng cấp quản lý, gồm quản trị chiến lược, tổ chức bộ máy, VTVL, tài chính và tự chủ, mua sắm, quản lý tài sản, quản lý chất lượng, an toàn người bệnh, quản trị rủi ro, truyền thông, cải cách hành chính và sử dụng dữ liệu trong điều hành. Cán bộ trong quy hoạch được tham gia sớm; cán bộ mới bổ nhiệm hoàn thành chương trình phù hợp trong thời hạn do Sở Y tế quy định.

Đối với nhân lực hành chính, tài chính, dược, thiết bị, công nghệ thông tin, thống kê và pháp chế, chương trình phải bám sát quy trình nghiệp vụ, hồ sơ mẫu và tình huống thực tế; kết quả được đánh giá bằng khả năng xử lý công việc, mức độ tuân thủ và giảm sai sót.

5. Cập nhật kiến thức y khoa liên tục, đào tạo sau đại học và đào tạo chuyên sâu

• Tổ chức cập nhật kiến thức y khoa liên tục theo quy định, ưu tiên nội dung bắt buộc, hướng dẫn chuyên môn mới, an toàn người bệnh, kiểm soát nhiễm khuẩn, đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng giao tiếp.
• Lập danh mục đào tạo sau đại học và chuyên sâu theo nhu cầu VTVL, chuyên ngành thiếu hụt, kế hoạch phát triển bệnh viện và nhu cầu y tế cơ sở; không cử đi học khi chưa xác định vị trí sử dụng sau đào tạo.
• Thực hiện thỏa thuận trách nhiệm giữa cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng và người học đối với chương trình được ngân sách hỗ trợ; quy định thời gian phục vụ, đào tạo lại, sản phẩm chuyên môn và bồi hoàn theo pháp luật.
• Bố trí người thay thế và kế hoạch bàn giao công việc để đơn vị duy trì hoạt động trong thời gian cán bộ đi học.

6. Hợp phần đào tạo mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật

Vị trí của hợp phần: Đào tạo mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật là một nội dung của Đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế Thủ đô; không tổ chức thành một đề án đào tạo tách rời và không xác lập tổng mức kinh phí trùng với Đề án này.

6.1. Mục tiêu và mô hình tổ chức

Hình thành hệ thống đào tạo thực hành, mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật dùng chung của ngành, gồm đầu mối điều phối tại Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Y tế Hà Nội; các phòng kỹ năng, cơ sở thực hành tại bệnh viện, trường đại học và trung tâm chuyên khoa; cùng các bộ thiết bị đào tạo lưu động phục vụ bệnh viện và Trạm Y tế.

Hệ thống không thay thế cơ sở thực hành hiện có. Trung tâm chịu trách nhiệm khảo sát, phân loại năng lực, xây dựng tiêu chuẩn chương trình, điều phối lịch, quản lý dữ liệu, tổ chức đào tạo giảng viên, kiểm tra kết quả và theo dõi việc áp dụng. Thiết bị chuyên sâu bố trí tại nơi có chuyên môn và công suất phù hợp; thiết bị dùng chung, liên chuyên khoa và đào tạo lưu động được tổ chức theo phương án được phê duyệt.

6.2. Nội dung ưu tiên

• Cấp cứu - hồi sức: hồi sinh tim phổi, đường thở, sốc phản vệ, đa chấn thương, phân loại, vận chuyển và bàn giao người bệnh;
• Sản khoa, nhi khoa và sơ sinh: cấp cứu sản khoa, hồi sức sơ sinh, chăm sóc trẻ bệnh nặng và phối hợp kíp;
• Điều dưỡng và an toàn người bệnh: kiểm soát nhiễm khuẩn, sử dụng thuốc, phòng ngừa sự cố, giao tiếp và bàn giao;
• Kỹ năng lâm sàng và thủ thuật: kỹ năng cơ bản, kỹ thuật chuyên khoa và đánh giá trước khi thực hành trên người bệnh;
• Y tế cơ sở: cấp cứu ban đầu, quản lý bệnh không lây nhiễm, y học gia đình, tiêm chủng, truyền thông và xử lý tình huống cộng đồng;
• Diễn tập liên ngành: dịch bệnh, thảm họa, tai nạn hàng loạt, cấp cứu ngoại viện và phối hợp giữa Trạm Y tế, bệnh viện, Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội.

6.3. Quy trình đào tạo và chuyển giao

1. Khảo sát nhu cầu, khối lượng công việc và điều kiện tiếp nhận của đơn vị;
2. Xác định chuẩn đầu ra, tiêu chí an toàn và kế hoạch đánh giá;
3. Tổ chức học kiến thức nền, kiểm tra đầu vào và phân nhóm người học;
4. Luyện tập trên mô hình, thiết bị mô phỏng hoặc tình huống chuẩn hóa; phân tích, rút kinh nghiệm sau mỗi tình huống;
5. Thực hành có giám sát tại cơ sở đủ điều kiện, ghi chép kết quả và số lần thực hiện;
6. Chuyển giao tại đơn vị tiếp nhận, nghiệm thu theo kỹ thuật, quy trình và khả năng vận hành;
7. Hỗ trợ chuyên môn từ xa hoặc trực tiếp; đánh giá duy trì sau 3-6 tháng và 6-12 tháng.

6.4. Điều kiện đầu tư và kiểm soát trùng lặp

Năm 2026 hoàn thành khảo sát số lượng phòng thực hành, thiết bị mô phỏng, hệ thống ghi hình, giảng viên, công suất và nhu cầu của từng đơn vị. Danh mục đầu tư chỉ được lập sau khi có dữ liệu khảo sát, phương án địa điểm, công suất dự kiến, chi phí vận hành, bảo trì và khả năng dùng chung. Không đưa thiết bị vào danh mục chỉ vì tính hiện đại hoặc do một đơn vị đề xuất riêng lẻ.

Đối với nội dung đã thuộc Đề án cấp cứu ngoại viện được phê duyệt tại Quyết định số 3138/QĐ-UBND hoặc dự án chuyên ngành khác có nguồn riêng, Đề án này chỉ tổng hợp chỉ tiêu và kết quả đào tạo; không bố trí lại kinh phí đã được tính trong tổng mức của chương trình, đề án, dự án đó.

7. Hệ thống quản lý đào tạo và hồ sơ đào tạo của nhân lực

• Xây dựng hoặc thuê hệ thống quản lý học tập dùng chung theo quy định, phục vụ đăng ký nhu cầu, tuyển sinh, học liệu, kiểm tra, cấp chứng nhận, quản lý cập nhật kiến thức y khoa liên tục và báo cáo.
• Mỗi người có hồ sơ đào tạo gắn với đơn vị, VTVL và kế hoạch phát triển; dữ liệu chỉ được khai thác theo phân quyền, bảo đảm an toàn thông tin và bảo vệ dữ liệu cá nhân.
• Kết nối với các hệ thống nhân sự và chuyên môn khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không thu thập lại dữ liệu đã có và không mở rộng phạm vi dữ liệu vượt quá mục tiêu quản lý đào tạo.
• Sử dụng công nghệ số để hỗ trợ học tập, tạo học liệu và tổng hợp báo cáo nhưng nội dung chuyên môn, đề thi, kết quả đánh giá và quyết định công nhận phải do người có thẩm quyền kiểm tra, phê duyệt.

8. Phát triển mạng lưới giảng viên, cơ sở thực hành và hợp tác chuyên môn

• Xây dựng danh sách giảng viên, người hướng dẫn thực hành và chuyên gia theo lĩnh vực; quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm, chế độ báo cáo và đánh giá chất lượng giảng dạy.
• Ký kết hoặc ban hành cơ chế phối hợp với trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp, cơ sở ngoài công lập và đối tác quốc tế; xác định rõ sản phẩm, quyền sử dụng học liệu, bảo mật dữ liệu và trách nhiệm chuyển giao.
• Phát triển bệnh viện và trung tâm chuyên khoa thành cơ sở thực hành, hỗ trợ tuyến dưới; điều phối sử dụng phòng học, phòng kỹ năng và thiết bị theo kế hoạch chung.
• Đào tạo giảng viên về phương pháp sư phạm, xây dựng chương trình, đánh giá năng lực, hướng dẫn thực hành và mô phỏng; thực hiện đánh giá định kỳ và cập nhật danh sách.

9. Cơ chế thu hút, sử dụng và duy trì nhân lực sau đào tạo

Đề án phối hợp với chính sách nhân lực của Thành phố để ưu tiên vị trí khó tuyển, chuyên ngành thiếu hụt, y tế cơ sở, dự phòng, cấp cứu và chuyên khoa sâu. Kế hoạch đào tạo phải đồng thời xác định vị trí sử dụng, điều kiện làm việc, trang thiết bị, người hỗ trợ và lộ trình nghề nghiệp; không tách đào tạo khỏi khả năng bố trí và duy trì nhân lực.

Người được cử đi đào tạo dài hạn hoặc chương trình có mức hỗ trợ lớn thực hiện cam kết phục vụ, đào tạo lại, bàn giao sản phẩm và bồi hoàn theo quy định. Đơn vị sử dụng có trách nhiệm tạo điều kiện áp dụng kiến thức, không bố trí công việc trái với mục tiêu đào tạo khi không có lý do chính đáng.

10. Bảo đảm chất lượng, theo dõi và đánh giá

• Chuẩn hóa chương trình theo mục tiêu, đối tượng, thời lượng, phương thức, giảng viên, điều kiện thực hành, tiêu chí đạt và sản phẩm đầu ra;
• Đánh giá tối thiểu ở các mức: phản hồi người học; kiến thức, kỹ năng đạt được; thay đổi thực hành tại nơi làm việc; tác động đến chất lượng, an toàn và hiệu quả chuyên môn;
• Theo dõi tỷ lệ hoàn thành, tỷ lệ đạt, tỷ lệ áp dụng sau 6-12 tháng, số kỹ thuật duy trì, chi phí bình quân trên người hoàn thành và mức độ hài lòng;
• Tổ chức kiểm tra hằng năm, sơ kết giữa kỳ năm 2028, tổng kết năm 2030; điều chỉnh hoặc dừng chương trình không chứng minh được nhu cầu, kết quả hoặc hiệu quả sử dụng nguồn lực.

1. Các chương trình, nhiệm vụ ưu tiên

2. Lộ trình thực hiện

3. Kế hoạch triển khai hằng năm

Trước kỳ lập dự toán, các đơn vị đăng ký nhu cầu theo VTVL, danh sách dự kiến, nội dung, chuẩn đầu ra, đơn vị đào tạo và khả năng đối ứng. Trung tâm thẩm tra về chương trình, khả năng tổ chức và dữ liệu trùng lặp; Sở Y tế xem xét, phê duyệt kế hoạch và tổng hợp dự toán theo phân cấp. Trong năm, kết quả được cập nhật định kỳ; nhiệm vụ không bảo đảm đối tượng, tiến độ hoặc sản phẩm được điều chỉnh theo thẩm quyền.

1. Đầu ra trực tiếp của Đề án

Đầu ra của Đề án không chỉ là số lớp hoặc số lượt tham gia mà gồm hồ sơ năng lực, người đạt chuẩn đầu ra, đội ngũ giảng viên, chương trình và học liệu, kỹ thuật được chuyển giao, dự án cải tiến và bằng chứng áp dụng tại nơi làm việc. Các sản phẩm chủ yếu đến năm 2030 được xác định như sau:

Nguyên tắc ghi nhận: Một người có thể tham gia nhiều hoạt động trong cùng lộ trình; số lượt đào tạo, số lượt mô phỏng, số lượt cố vấn từ xa và số lượt đánh giá không được cộng thành số người duy nhất. Kết quả chỉ được ghi nhận khi có đủ dữ liệu người học, chương trình, kết quả đánh giá và sản phẩm theo quy định.

2. Kết quả nâng cao năng lực toàn ngành

3. Phương pháp đo mức nâng cao năng lực đơn vị

Năm 2026, Sở Y tế ban hành bộ công cụ và xác lập điểm nền cho từng đơn vị. Điểm năng lực tổng hợp được chấm theo thang 100, gồm năm nhóm có trọng số bằng nhau: (i) kế hoạch và bố trí nhân lực; (ii) năng lực cá nhân theo VTVL; (iii) khả năng thực hiện kỹ thuật, quy trình và phối hợp chuyên môn; (iv) chất lượng, an toàn và kết quả cải tiến; (v) hệ thống học tập, dữ liệu và đào tạo lại. Mỗi điểm phải có hồ sơ kiểm chứng; kết quả tự đánh giá được kiểm tra theo mẫu và được đối soát với dữ liệu chuyên môn có liên quan.

Chỉ số nâng cao năng lực toàn ngành được tính bằng số đơn vị tăng ít nhất 15 điểm phần trăm so với năm 2026 chia cho tổng số đơn vị đủ dữ liệu so sánh. Việc đánh giá phải trình bày riêng theo khối bệnh viện, trung tâm chuyên khoa, Trạm Y tế và cơ quan quản lý để không che khuất chênh lệch giữa các nhóm.

4. Hiệu quả chuyên môn, quản lý, kinh tế và xã hội

Về chuyên môn, Đề án tăng khả năng xử trí, phối hợp, thực hiện kỹ thuật an toàn và duy trì kỹ thuật tại nơi làm việc. Đào tạo mô phỏng giúp người học luyện tập trước khi thực hiện trên người bệnh; chuyển giao có giám sát tạo điều kiện đưa năng lực mới vào hoạt động thường quy.

Về quản lý và kinh tế, dữ liệu nhu cầu, chi phí và kết quả giúp Thành phố lựa chọn nhiệm vụ ưu tiên, giảm lớp trùng lặp, sử dụng chung cơ sở thực hành, kiểm soát đầu tư phân tán và thanh toán theo sản phẩm. Chi phí trên một người đạt chuẩn, một gói chuyển giao được duy trì và một dự án cải tiến đạt mục tiêu được công khai trong báo cáo hằng năm.

Về xã hội, năng lực của y tế cơ sở, cấp cứu ngoại viện và bệnh viện được nâng cao góp phần tăng khả năng tiếp cận dịch vụ gần nơi cư trú, xử trí kịp thời, giảm chuyển tuyến không cần thiết và cải thiện chất lượng phục vụ. Chỉ số chuyên môn và chất lượng dịch vụ chỉ được sử dụng để xác nhận tác động khi có số liệu nền, phương pháp đo và yếu tố liên quan được phân tích rõ.

5. Tính bền vững

Tính bền vững được bảo đảm thông qua cập nhật nhu cầu hằng năm, đào tạo giảng viên, đào tạo lại tại đơn vị, quản lý hồ sơ liên tục, đánh giá duy trì kỹ thuật và trách nhiệm bố trí người học sau đào tạo. Mạng lưới trường, bệnh viện, trung tâm chuyên khoa và đối tác được huy động theo sản phẩm, nhưng Sở Y tế giữ vai trò quản lý, điều phối, kiểm tra và quyết định việc nhân rộng.

1. Nguyên tắc xác định kinh phí

• Kinh phí được xác định theo nhiệm vụ, nhóm đối tượng, thời lượng, phương thức, chuẩn đầu ra và sản phẩm; không phân bổ bình quân khi nội dung chương trình khác nhau.
• Tách rõ chi tổ chức đào tạo; học phí hoặc giá dịch vụ đào tạo; chi thực hành, mô phỏng và vật tư; chi chuyển giao kỹ thuật; chi hệ thống quản lý, học liệu và bảo đảm chất lượng.
• Không tính trùng kinh phí giữa Đề án này với Đề án cấp cứu ngoại viện, hệ thống khám bệnh, chữa bệnh từ xa hoặc chương trình, đề án, dự án chuyên ngành khác đã có nguồn riêng.
• Dự toán hằng năm phải căn cứ khối lượng, đơn giá, định mức, báo giá hoặc mức thu hợp pháp tại thời điểm lập; được thẩm định và phê duyệt theo quy định.
• Thanh toán gắn với số người đạt chuẩn đầu ra, chương trình, học liệu, kỹ thuật chuyển giao, dự án cải tiến, kết quả nghiệm thu và hồ sơ hợp lệ; không thanh toán khối lượng không thực hiện hoặc không đạt yêu cầu.
• Tỷ lệ phân nguồn trong Đề án là phương án cơ sở để lập kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn; mức giao thực tế do cấp có thẩm quyền quyết định theo khả năng cân đối, tiến độ và kết quả năm trước.

Việc lập, phân bổ, giao, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện theo pháp luật về ngân sách nhà nước, kế toán, giá, đấu thầu, tài sản công, cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định chuyên ngành có liên quan. Thông tư số 100/2025/TT-BTC được áp dụng đúng đối tượng, nội dung và phạm vi; không dùng trần thù lao báo cáo viên để thay thế học phí hoặc giá dịch vụ đào tạo y khoa, thực hành lâm sàng, mô phỏng, sau đại học và chuyển giao kỹ thuật.

2. Khái toán giai đoạn 2026-2030

Tính chất khái toán: Tổng mức 1.650 tỷ đồng là phương án cơ sở trong tài liệu kinh phí và Phụ lục VI cập nhật tháng 8/2026 để lượng hóa nhu cầu. Đây không phải mức ngân sách được giao hoặc giá thanh toán mặc nhiên; từng nhiệm vụ phải được lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định, khả năng cân đối ngân sách và nguyên tắc không trùng nguồn.

Cách hiểu quy mô: 60.000 là lượt đào tạo ngắn hạn theo kế hoạch; 1.200 là người đào tạo dài hạn, sau đại học hoặc chuyên sâu; 300 là gói chuyển giao; 60 là chương trình/đợt hợp tác. Các lượt học, mô phỏng, cố vấn từ xa và đánh giá sau đào tạo của cùng một người không được cộng thành số người duy nhất.

3. Phương án nguồn kinh phí và phân bổ theo năm

Phương án cơ sở xác định ngân sách Thành phố chiếm 69,94%; đơn vị sử dụng lao động 23,88%; người học 4,97%; tài trợ và nguồn hợp pháp khác 1,21%. Tỷ trọng từng năm được thể hiện ngay trong bảng để làm căn cứ theo dõi; việc điều chỉnh giữa các nguồn chỉ thực hiện theo thẩm quyền, không làm phát sinh thu trùng và phải bảo đảm tổng nguồn cho nhiệm vụ.

4. Phân định trách nhiệm chi trả

Đào tạo dài hạn, sau đại học, fellowship hoặc chương trình có mức hỗ trợ lớn phải có thỏa thuận giữa cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng và người học, quy định vị trí công tác sau đào tạo, thời gian phục vụ, sản phẩm bàn giao, trách nhiệm đào tạo lại và bồi hoàn khi vi phạm theo quy định.

5. Cơ chế giao, thanh toán và quyết toán

• Giao nhiệm vụ đối với nhiệm vụ thường xuyên hoặc nhiệm vụ công được cấp có thẩm quyền giao, có mục tiêu, khối lượng, dự toán và sản phẩm;
• Đặt hàng khi dịch vụ sự nghiệp công có định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá hoặc giá dịch vụ và tiêu chí nghiệm thu;
• Đấu thầu, mua sắm khi mua dịch vụ đào tạo, học liệu, thiết bị, tư vấn hoặc chuyển giao thuộc phạm vi pháp luật về đấu thầu;
• Hợp đồng phối hợp chuyên môn với trường, bệnh viện, viện nghiên cứu và chuyên gia theo thẩm quyền, quy định rõ sản phẩm, quyền sử dụng học liệu, bảo mật và nghiệm thu;
• Thu học phí hoặc giá dịch vụ theo thẩm quyền, cơ chế tự chủ và quy định hiện hành; hạch toán đầy đủ, công khai và không thu trùng phần đã được ngân sách bảo đảm.

Hồ sơ nhiệm vụ phải ghi rõ mã nhiệm vụ, đối tượng, số lượng, loại hình đào tạo, đơn giá hoặc căn cứ xác định giá, cơ cấu từng nguồn, tiến độ, chuẩn đầu ra và sản phẩm. Thanh toán được chia theo các mốc khởi động, hoàn thành đào tạo, đánh giá/nghiệm thu và xác nhận áp dụng khi nhiệm vụ có yêu cầu; khoản thanh toán cuối chỉ thực hiện khi đủ sản phẩm và hồ sơ. Quyết toán theo từng nguồn, chương trình và sản phẩm; công khai chi phí trên người đạt chuẩn, chi phí trên gói chuyển giao được duy trì và tỷ lệ hoàn thành đầu ra.

6. Lập dự toán hằng năm và kiểm soát không trùng nguồn

1. Trước kỳ lập dự toán, đơn vị đăng ký danh sách dự kiến theo VTVL, loại hình đào tạo, thời lượng, chuẩn đầu ra, cơ sở đào tạo, tổng chi phí và khả năng đối ứng;
2. Trung tâm chuẩn hóa chương trình, kiểm tra khối lượng, khảo sát học phí/giá, đối soát dữ liệu người học và lập phương án theo từng nguồn;
3. Sở Y tế thẩm định nhu cầu, mức hỗ trợ, phương thức thực hiện và tính không trùng lặp; tổng hợp kế hoạch tài chính - ngân sách theo phân cấp;
4. Cấp có thẩm quyền giao dự toán hoặc quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng, lựa chọn nhà cung cấp; khối lượng không đủ điều kiện không đưa vào kế hoạch;
5. Cuối năm, quyết toán theo số người đạt chuẩn và sản phẩm được nghiệm thu; nhiệm vụ không thực hiện hoặc không đạt yêu cầu bị giảm trừ, thu hồi hoặc xử lý theo quy định.

Mỗi nhiệm vụ có mã, nguồn chi trả, đơn vị chịu trách nhiệm và sản phẩm. Đối với 752 người thuộc chương trình cấp cứu ngoại viện, kết quả được tổng hợp trong chỉ tiêu của Đề án này nhưng kinh phí thực hiện theo Quyết định số 3138/QĐ-UBND và các dự toán triển khai của chương trình đó. Nguyên tắc tương tự áp dụng đối với hệ thống khám bệnh, chữa bệnh từ xa và chương trình chuyên ngành khác khi được phê duyệt.

Sở Y tế tổ chức đối soát trước khi giao kế hoạch và quyết toán; khoản chi đã được bố trí từ dự án, nguồn thu của đơn vị, học phí hoặc tài trợ không tiếp tục đề nghị ngân sách Thành phố bảo đảm cho cùng nội dung, đối tượng và thời gian.

1. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội

Chỉ đạo triển khai Đề án; xem xét, quyết định nhiệm vụ, cơ chế và nguồn lực thuộc thẩm quyền; chỉ đạo các sở, ngành và UBND xã, phường phối hợp thực hiện.

2. Sở Y tế Hà Nội

• Là cơ quan chủ trì, tham mưu UBND Thành phố tổ chức thực hiện Đề án; ban hành hoặc trình ban hành kế hoạch, quy định và danh mục nhiệm vụ theo thẩm quyền;
• Chỉ đạo rà soát nhu cầu, phê duyệt chương trình, giao chỉ tiêu, thẩm định chuyên môn và tổng hợp dự toán; kiểm soát không trùng với chương trình, đề án, dự án khác;
• Phân công các phòng chuyên môn hướng dẫn, kiểm tra theo lĩnh vực; tổ chức sơ kết năm 2028, tổng kết năm 2030 và báo cáo UBND Thành phố;
• Chỉ đạo quản lý dữ liệu, an toàn thông tin, công nhận kết quả đào tạo và xử lý vướng mắc trong quá trình thực hiện.

3. Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Y tế Hà Nội

• Là đơn vị đầu mối tổ chức thực hiện; tổng hợp nhu cầu, xây dựng kế hoạch, chương trình, học liệu và dự toán trình Sở Y tế;
• Điều phối giảng viên, cơ sở thực hành, phòng kỹ năng, thiết bị dùng chung và đào tạo lưu động; tổ chức tuyển sinh, quản lý lớp, đánh giá và cấp chứng nhận theo thẩm quyền;
• Quản lý hệ thống đào tạo và hồ sơ đào tạo; tổng hợp báo cáo, theo dõi áp dụng sau đào tạo và duy trì kỹ thuật chuyển giao;
• Kết nối trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp, chuyên gia và đối tác; thực hiện hợp đồng, đặt hàng hoặc phối hợp theo quy định;
• Chủ trì triển khai hợp phần đào tạo mô phỏng và chuyển giao kỹ thuật sau khi phương án, danh mục và dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Sở Tài chính

Phối hợp Sở Y tế tham mưu bố trí kinh phí theo khả năng cân đối và phân cấp ngân sách; hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí; tham gia thẩm định nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ.

5. Sở Nội vụ

Phối hợp về VTVL, cơ cấu viên chức, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng và chính sách phát triển nhân lực; hướng dẫn nội dung thuộc thẩm quyền.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp về ứng dụng công nghệ, tiêu chuẩn, an toàn thông tin, nghiên cứu và chuyển giao; hướng dẫn sử dụng hạ tầng dùng chung, tránh đầu tư trùng lặp theo chức năng, nhiệm vụ.

7. UBND xã, phường

• Phối hợp xác định nhu cầu nhân lực và đào tạo của Trạm Y tế; tạo điều kiện về thời gian, nhân lực và kinh phí theo phân cấp;
• Chỉ đạo Trạm Y tế cử đúng đối tượng, bố trí sử dụng sau đào tạo, cập nhật kết quả và đánh giá chất lượng phục vụ người dân;
• Phối hợp bố trí địa điểm, cơ sở vật chất cho đào tạo tại chỗ, diễn tập và hoạt động chuyên môn theo kế hoạch được phê duyệt.

8. Các bệnh viện, trung tâm chuyên khoa và Trạm Y tế

• Rà soát VTVL, năng lực, nhu cầu và đăng ký kế hoạch; chịu trách nhiệm về đối tượng, số liệu và khả năng bố trí áp dụng sau đào tạo;
• Cử giảng viên, người hướng dẫn; tham gia cơ sở thực hành, đào tạo mô phỏng, chuyển giao và hỗ trợ tuyến dưới theo phân công;
• Bố trí kinh phí đối ứng, vật tư, thiết bị và nhân lực cần thiết; báo cáo kết quả, duy trì kỹ thuật và chỉ số chất lượng.

9. Cơ sở đào tạo, viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp và đối tác

Phối hợp xây dựng, thẩm định và tổ chức chương trình; cung cấp giảng viên, cơ sở thực hành và học liệu; thực hiện đánh giá, nghiên cứu, chuyển giao theo thỏa thuận và quy định; bảo đảm chất lượng, bản quyền, bảo mật và báo cáo sản phẩm.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Sở Y tế để tổng hợp, xử lý theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Y tế báo cáo UBND Thành phố xem xét, quyết định.

Phân loại dữ liệu: Cột 'Tính chất' phân biệt dữ liệu từ văn bản đã phê duyệt/ban hành, dữ liệu trong hồ sơ trình phê duyệt, dữ liệu dự thảo tham chiếu toàn quốc và chỉ tiêu kế hoạch do Đề án đề xuất.

Hợp phần này cụ thể hóa nội dung tại Mục 6 Phần III của Đề án; sử dụng chung mục tiêu, cơ chế tài chính, hệ thống theo dõi và tổ chức thực hiện của Đề án.

Danh mục dữ liệu khảo sát bắt buộc

• Phòng học, phòng kỹ năng, phòng thực hành: diện tích, công năng, công suất, lịch sử sử dụng;
• Mô hình, thiết bị mô phỏng: chủng loại, số lượng, năm đưa vào sử dụng, tình trạng, tần suất và chi phí bảo trì;
• Hệ thống ghi hình, âm thanh và công cụ đánh giá;
• Giảng viên, người hướng dẫn: chuyên ngành, kinh nghiệm, năng lực sư phạm và khả năng tham gia;
• Chương trình đã tổ chức trong ba năm gần nhất, số người học, kết quả, chi phí và khả năng áp dụng;
• Nhu cầu đầu tư, danh mục kỹ thuật dự kiến chuyển giao, điều kiện tiếp nhận và khả năng dùng chung.

1. Phạm vi và tính chất dự toán

Tổng mức 1.650 tỷ đồng là phương án cơ sở phục vụ lập kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn giai đoạn 2026-2030. Đơn giá trong Phụ lục là đơn giá dự toán bình quân hoặc mức trần tham chiếu, không phải giá thanh toán mặc nhiên. Khi triển khai, từng nhiệm vụ phải cập nhật đối tượng, khối lượng, học phí/giá dịch vụ, báo giá, định mức và chế độ có hiệu lực; lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và lựa chọn phương thức thực hiện theo quy định.

Đơn vị tính: Đơn giá trong bảng chi tiết tính bằng triệu đồng; thành tiền tính bằng tỷ đồng. Dòng ghi theo gói, năm hoặc đợt phải có thuyết minh cấu phần chi phí, sản phẩm đầu ra và tiêu chí nghiệm thu trước khi phê duyệt.

2. Dự toán chi tiết theo loại hình, số lượng và đơn giá

Không cộng cơ học số lượng: Các dòng chi tiết là khối lượng hoạt động và sản phẩm tài chính. Cùng một người có thể xuất hiện ở dòng đào tạo, mô phỏng, cố vấn và đánh giá sau đào tạo; vì vậy tổng các dòng 'lượt' không thay thế chỉ tiêu 60.000 lượt ngắn hạn và không dùng để suy ra số người duy nhất.

3. Cấu phần đơn giá của lớp hoặc chương trình

4. Phân nguồn theo nhóm nhiệm vụ

5. Tổng hợp các nguồn theo năm

6. Ngân sách Thành phố theo nhóm nhiệm vụ và từng năm

7. Nguyên tắc cập nhật, giao và quyết toán hằng năm

1. Đơn vị đăng ký nhu cầu theo danh sách dự kiến, VTVL, chương trình, thời lượng, chuẩn đầu ra, đơn vị đào tạo và khả năng đối ứng;
2. Sở Y tế phân loại nhiệm vụ do ngân sách Thành phố bảo đảm, nhiệm vụ đơn vị đối ứng, phần người học tự chi và nguồn tài trợ; loại bỏ khoản trùng lặp;
3. Dự toán lập theo mã nhiệm vụ, số lượng, đơn giá, tiến độ, nguồn và sản phẩm; không giao một khoản kinh phí đào tạo chung không xác định đầu ra;
4. Đào tạo dài hạn, sau đại học, fellowship và phát triển nhân tài chỉ được hỗ trợ khi có tiêu chí, mức hỗ trợ, kế hoạch sử dụng và cam kết phục vụ được phê duyệt;
5. Quyết toán theo số người đạt chuẩn và sản phẩm nghiệm thu; khối lượng không thực hiện, không đạt hoặc chi sai nguồn bị giảm trừ, thu hồi hoặc xử lý theo quy định.

Mức hỗ trợ cụ thể theo chương trình, đối tượng và nguồn kinh phí do cấp có thẩm quyền quyết định. Kinh phí thuộc chương trình chuyên ngành đã được phê duyệt không cộng lại vào dự toán hằng năm của Đề án này; kết quả đào tạo chỉ được tổng hợp về mặt chuyên môn sau khi đối soát mã nhiệm vụ và nguồn chi.

Bộ chỉ số được tổ chức theo ba tầng: đầu ra trực tiếp, kết quả nâng cao năng lực và hiệu quả tài chính. Năm 2026 là năm xác lập số liệu nền, chuẩn hóa biểu mẫu và kiểm tra chất lượng dữ liệu. Mỗi chỉ số phải có danh sách đối tượng, nguồn dữ liệu, thời điểm chốt và đơn vị xác nhận; số liệu không đủ bằng chứng không dùng để nghiệm thu hoặc báo cáo kết quả.

1. Chỉ số đầu ra và tiến độ

2. Chỉ số kết quả và nâng cao năng lực

3. Cấu phần điểm năng lực tổng hợp của đơn vị

Cách chấm điểm: Sở Y tế ban hành tiêu chí thành phần, thang điểm và hồ sơ kiểm chứng trong năm 2026. Điểm nền được khóa trước khi tính mức cải thiện; đơn vị không đủ dữ liệu không được mặc nhiên coi là đạt. Kết quả phải trình bày riêng theo từng khối đơn vị và được kiểm tra mẫu để hạn chế tự báo cáo.

4. Chỉ số tài chính và hiệu quả đầu tư

5. Quy trình báo cáo và sử dụng kết quả

1. Cơ sở đào tạo cập nhật danh sách, kết quả đánh giá và chi phí trong thời hạn quy định sau khi kết thúc khóa học;
2. Đơn vị sử dụng xác nhận việc bố trí công việc, áp dụng năng lực, duy trì kỹ thuật và kết quả cải tiến;
3. Trung tâm kiểm tra logic dữ liệu, loại bản ghi trùng, tính chỉ số và báo cáo Sở Y tế theo quý, năm;
4. Sở Y tế tổ chức kiểm tra mẫu, đánh giá giữa kỳ năm 2028 và đánh giá cuối kỳ năm 2030; kết quả là căn cứ điều chỉnh chỉ tiêu, lựa chọn chương trình và phân bổ kinh phí năm sau;
5. Báo cáo công khai phải phân biệt số người, số lượt, số hoạt động và số sản phẩm; đồng thời nêu rõ mẫu đánh giá, tỷ lệ thiếu dữ liệu và hạn chế khi diễn giải kết quả.

Phụ lục này ghi rõ nguồn, trạng thái pháp lý và phạm vi sử dụng của từng nhóm dữ liệu. Khi văn bản tham chiếu được điều chỉnh hoặc có số liệu chính thức mới, Sở Y tế tổ chức cập nhật trước khi giao chỉ tiêu, dự toán hằng năm.

Nguyên tắc cập nhật và xác nhận số liệu

• Số liệu từ quyết định phê duyệt và kế hoạch đã ban hành được sử dụng theo đúng phạm vi, thời điểm và đối tượng của văn bản nguồn;
• Số liệu từ hồ sơ trình phê duyệt hoặc dự thảo phải ghi rõ trạng thái, không trình bày như kết quả chính thức và phải được cơ quan có thẩm quyền xác nhận trước khi giao chỉ tiêu;
• Chỉ tiêu, khái toán do Đề án đề xuất được trình bày riêng, không dùng thay cho số liệu thực trạng;
• Mọi điều chỉnh số liệu phải lưu dấu vết: văn bản nguồn, thời điểm cập nhật, đơn vị xác nhận, nội dung thay đổi và ảnh hưởng đến mục tiêu, kinh phí;
• Trường hợp cùng một nội dung xuất hiện ở nhiều dự án, chỉ tính một lần theo nguồn kinh phí và đơn vị chủ trì đã được phê duyệt.